## 一、规划的重要意义与总体目标 现代物流作为经济的“经脉”，连接生产与消费两端。《“十四五”现代物流发展规划》作为我国现代物流领域首份国家级五年规划，意义重大，将有力推动现代物流体系构建，实现物流提质、增效、降本，提升产业链供应链韧性与安全水平，助力稳增长、稳就业、稳物价，为构建新发展格局、推动高质量发展及中国式现代化提供有力支撑。 我国虽已成为全球最大物流市场，但存在“大而不强”问题，如规模经济效益释放不足，物流基础设施网络分布不均。《规划》明确到 2025 年基本建成供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系。届时物流创新发展能力与企业竞争力显著增强，物流数字化转型成效显著，智慧物流应用场景更丰富，建成一批科创与研究中心，骨干物流企业国际竞争力提升；物流服务质量效率明显提升，社会物流总费用与国内生产总值比率下降约 2 个百分点，多式联运等重点领域补短板有成效，通关便利化与城乡物流服务均等化程度提高；“通道 + 枢纽 + 网络”运行体系基本形成，布局建设众多国家物流枢纽与骨干冷链物流基地，形成骨干物流基础设施网络并建成部分物流枢纽经济示范区；安全绿色发展水平大幅提高，紧急物流保障能力提升，生鲜冷链流通率上升，货运结构优化，清洁货运车辆与绿色包装广泛应用；现代物流发展制度环境更完善，标准规范、统计与信用体系健全，营商环境优化，协同治理能力提升。 ## 二、构建国际国内物流大通道 ### （一）国内物流大通道 建设“四横五纵”9 条国内物流大通道，沿黄、陆桥、长江、广昆等横向通道串接东中西部，京沪、京哈—京港澳（台）、二连浩特至北部湾、西部陆海新通道、进出藏等纵向通道联接南北方，以此提升相关城市群与口岸城市物流综合服务能力与规模化运行效率。 ### （二）国际物流大通道 构建“两沿十廊”国际物流大通道，包括沿海、沿边物流走廊及 10 条国际物流通道，对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等，强化服务“一带一路”的多元化国际物流通道辐射能力，为构建新发展格局奠定基础。 ## 三、规划实施的具体举措 ### （一）畅通道，除瓶颈 “十四五”时期交通运输部将推动集装箱铁水联运量年均增长约 15%，到 2025 年基本消除普速铁路瓶颈路段，“71118”国家高速公路网主线基本贯通，沿海港口重要港区铁路进港率超 70%。 ### （二）建枢纽，提效率 2022 年 7 月交通运输部与财政部启动国家综合货运枢纽补链强链工作，确定重庆、成都等 15 个首批支持城市并安排资金支持项目建设，2023 年将继续支持一批枢纽城市建设以提高综合交通运输网络效率。 ### （三）强联通，扩辐射 当前中欧班列、国际道路运输、水路与航空国际运输已形成一定规模的“一带一路”交通互联互通网络。下一步将推进基础设施“硬联通”与制度规则“软联通”，加快中欧班列集结中心建设，提高中韩陆海联运与中欧陆海快线效率，拓展洲际航空网络并提升国际物流供应链信息服务水平。 ## 四、挖掘物流发展潜力 ### （一）促进系统型降成本 我国物流降成本虽有进展但仍有空间。《规划》推动落实减税降费政策，清理规范相关收费，促进从“数量型降成本”向“系统型降成本”转变，完善物流运行体系、提高质量效率。 ### （二）补齐农村物流短板 农村物流存在设施、资源整合与配送成本等短板。《规划》推动完善县乡村三级物流服务设施体系，到 2025 年布局建设 100 个左右国家骨干冷链物流基地，在农产品产区支持建设冷藏保鲜与集配中心，构建农产品出村进城冷链物流网络。 ### （三）完善即时配送行业政策 现代物流创造大量就业岗位，如即时配送行业发展迅速但政策框架体系不完善，劳动保障制度不适应新就业形态劳动者权益保障需求。国家发展改革委牵头研究制定综合性政策文件，促进即时配送健康有序发展。