## 一、国际货运代理企业概述 ### （一）概念 国际货运代理源于“THE FREIGHT FORWARDER”。起初为“佣金代理”，业务局限于货主货物的装卸、储存、境内运输及报关收费等。伴随国际贸易与运输方式发展，服务范围持续拓展，从传统订舱、报关等基础业务迈向货物全程运输与配送等全方位系统性服务，在国际贸易与运输里的地位愈发关键。《国际货运代理示范条例》将其定义为与客户签国际货运代理服务合同之人，业务涵盖所有货物相关服务，以委托人或自身名义为委托人办理国际货物运输及相关业务并收取报酬。《国际货物运输代理企业管理规定实施细则》进一步明确其作为代理人或独立经营人的业务范畴与行为界定。 ### （二）性质 本质上是接受委托人委托，为货物运输、转运、仓储、保险等相关业务提供服务的机构，属中间人性质运输业者，在发货人、收货人与承运人之间协调运作，保护货方利益同时助力承运人工作，是典型“货物中间人”。从产业结构视角看，属于第三产业，是科技、国际贸易结构与国际运输方式演进的产物，是新兴服务行业。在信息高度发达的当下，信息突破行业、区域与国界限制，传统相关企业纷纷转型涉足转运服务以获取“附加价值”与“附加效益”，不少货运代理企业还通过构建自身运输组织、签发运输证等方式拓展业务领域，以承运人身份承担责任。 ### （三）作用 货运代理对本国与世界经济发展作用显著。它能简化国际贸易程序、削减运输成本，通过支持国内承运人与保险人节省外汇并助力改善收支平衡。在与港口当局、船务代理、海运经营人等众多机构的贸易活动里发挥协调功能，于组织协调、开拓控制、顾问、提供专业化服务、保障费用与服务竞争力等多方面都极为重要，既有益于客户，也有利于海关等公共当局。 ## 二、国际货运代理企业面临的现状 ### （一）世界国际货运代理业 货运代理起源于公元 10 世纪，随公共仓库建立、海上贸易扩张及欧洲交易会举办逐步发展。16 世纪已有众多货运代理公司签发提单等运输单证，18 世纪开始集中托运与办理投保业务，蒸汽机时代的到来推动其进一步发展。20 世纪 50 年代起，世界经济贸易往来频繁，跨国经济活动增加，国际货运代理行业在全球迅猛成长，代理人队伍持续壮大，成为推动国际经济贸易繁荣、运输经济发展以及满足货物运输需求的关键力量。当前，全球有 40000 多个国际货运代理公司，从业人数达 800 - 1000 万。在经济发达的西欧，如联邦德国有 4500 多家，法国 2000 多家；美洲的美国在 20 世纪 90 年代就有 6000 多家；亚洲的日本有 400 多家，新加坡 300 多家，韩国、印度各 200 多家，我国香港地区 1000 多家，台湾地区近 260 家。世界上约 80%的空运货物、70%以上的集装箱运输货物与 75%的杂货运输业务被国际货运代理人掌控。不过，各国行业发展不均衡，发达国家水平高、制度全、规模大、网络全、素质优、业务强，主导国际货运代理服务市场；发展中国家发展缓、制度缺、规模小、网点少、培训缺、业务局限于本国、竞争力弱。 ### （二）我国国际货运代理业 我国货运代理业自鸦片战争后出现，至 1949 年被帝国主义与资本主义国家洋行垄断。解放后在计划经济下呈高度集中体制，由中国对外贸易总公司及其分公司专营。1978 年改革开放后，市场逐渐开放，多家货运代理企业涌现，形成中外货运代理并存、竞争的格局。1985 年中国外运加入 FIATA 并与世界各国货运代理建立联系。截至 2002 年 12 月底，我国有国际货运代理企业 3775 家（含分公司），从业人员近 30 万，其中国有企业占近 70%，外商投资企业占近 30%，沿海地区企业占 70%，内陆地区占 30%，从事国际航空货运代理业务的企业有 361 家，约占 9.6%。这些企业分布于全国多省、自治区、直辖市的 30 多个部门和领域，多种经济成分共存，是我国对外贸易运输的重要力量，对对外贸易、国际运输乃至国民经济发展贡献突出。但与西欧和北美发达国家相比，我国货运代理发展滞后，存在财政资源不足、职业技术水平低、业务培训设施匮乏、法律与行政管理不完善、缺乏国家级标准交易条件、基础设施薄弱、国际多式联运业务发展缓慢、部分地区无资格采用 FIATA 单证、公共当局不承认货运代理提单、佣金收取困难、投保问题未解等共性问题。 ## 三、我国国际货运代理业存在的问题 ### （一）政府管理与政策法规 虽国际货运代理法规明确国务院对外贸易经济合作主管部门为行业主管部门，但企业运营需遵循多类运输及邮政法规规章，政策法规缺乏统一性。同时，现行政策法规对企业股东构成有限制，要求一方股东须为进出口贸易、国际运输或国际货运代理企业且持有多数股权，暂不允许其他企业或公民个人直接投资设立，也不允许外商独资设立国际货运代理企业，开放程度有待提升。 ### （二）企业分布与发展 我国沿海地区国际货运代理企业数量多、业务发展快，内陆地区则相反。企业分布于众多部门领域，多种经济成分并存，但受政策法规约束，多数隶属于进出口贸易与交通运输企业，国有、外商投资企业在数量与规模上占据绝对优势，其他类型企业数量少且规模小，发展不均衡。 ### （三）服务网络与质量 我国几乎没有国际货运代理企业具备完善全球业务网络，多数缺乏国际与国内业务网络。因专业人员短缺、业务培训不足、缺乏统一行业规范，企业服务质量差异大。受资金、市场、信息网络等因素制约，总体国际竞争能力弱。尽管相关部门多次整顿市场秩序，打击非法经营，但行业经营秩序仍不尽人意，有待进一步规范。 ### （四）企业历史与资源 我国国际货运代理行业历史较短，长期独家经营，多数企业成立不足十年，服务功能有限，无法提供法规允许的所有服务。从资产与经营规模看，大型、集团型企业少，中小国际货运代理企业占比超 70%。多数企业专业人才匮乏，现有业务人员需普遍规范化培训。 ## 四、我国货运代理企业的现代化对策 ### （一）提升传统货运代理业务 我国货运代理市场已融入全球市场潮流，面临客户、竞争对手与法律法规等多方面变化。企业不能墨守成规，应调整经营模式，适应市场需求，扩大业务范围，创新发展模式，提高服务能力与质量，创造条件为客户提供增值服务，以谋求生存、发展与市场竞争优势。 ### （二）开发仓储质押业务 运输与仓储是传统货运代理业务的重要组成部分，在现代物流供应链中同样关键。我国大中型货运代理企业有自建仓库，可通过淘汰破旧仓库改作他用、改造提升为现代化配送中心或物流环节、改善现有仓库并开发质押业务等方式盘活仓库资源，其中质押业务是仓储业务的发展方向之一。 ### （三）开展当事人业务 货运代理人作为纯粹代理人的传统业务存在获利少、不能满足客户需求、限制业务范围等弊端。国际贸易常涉及多种运输方式，货运代理人在出口业务中常以委托人名义签订运输合同，不代表承运人签发提单，仅代理安排出口运输及相关业务，货物受损时协助追偿并非义务，这种角色渐不受货方欢迎。托运人更倾向货运代理以当事人身份缔结运输合同。 ### （四）发展国际多式联运业务 集装箱运输发展推动多式联运时代到来，其具有安全快捷、手续简便、运输合理、结汇及时、包装节省等优势，受货主、航空公司与货代公司青睐。货运代理参与多式联运可大幅扩展经营范围，灵活运用自身设施，优化货物流通环节，选择最佳路线，组织合理运输，提高运输效率，降低运输成本，增强竞争能力。 ### （五）拓展无船承运人业务 集装箱运输发展使中小货主散装货需拼箱集运，无船承运人应运而生。其将散装货拼箱后与实际承运人签订运输合同，为中小托运人节省托运时间与成本，减少运输繁琐性，提高小批量货物运输速度，促进集装箱运输发展。无船承运人赚取运费差价，在运费差价高于代理佣金时，货运代理愿承担风险充当无船承运人。无船承运人可集中货量与实际承运人签合同并争取优惠运价，对自身与货主均有利，因此许多货主选择通过无船承运人安排运输。 ### （六）开展现代物流服务 现代物流依据客户需求，以经济费用为基础，引入高科技手段，通过计算机信息联网与科学管理，实现物流速度提升、准确率提高、库存减少、成本降低，涵盖运输、仓储、装卸等多环节，形成完整供应链，为用户提供多功能一体化综合性服务。它改变了传统货物运输服务空间，延伸至从生产者到使用者的全程服务，有助于货运代理拓展利润源，扩大市场份额，提升客户竞争力。 ## 五、国际货运代理企业的发展方向 ### （一）规模化 规模化是中国货代企业发展的基本战略与必由之路，可合理配置资源、推动永续经营。它是应对经济全球化挑战的必然选择，经济全球化促使全球资源优化配置，产业结构调整与转移，航运业的合并收购案例体现了规模经济性对企业发展的重要性。加入 WTO 后，我国货代企业面临外资货代冲击，需联合重组搞战略联盟，从货源、资金、网络规模化入手走规模经营之路，以资产和效益为纽带打破界限，在业务、财务、管理等多方面创新，整合资源推动企业壮大。 ### （二）专业化 专业化服务是货代企业完善服务功能、开展集约经营的基本要求。我国多数货运代理仍处于“代办运输”的中间人角色，服务单一、管理落后，难以满足客户高层次需求。货代企业应向独立运输经营人角色转换，拓宽服务功能，提升服务档次，按专业化标准规范企业行为，提高管理水平。专业化是培育核心竞争力的必然要求，企业核心竞争力是其最擅长业务的综合体现，货代企业只有专业化经营，才能彰显特色，凝聚利润，在市场竞争中立于不败之地。企业可在空运、海运等多种业务中选择一两项作为主业，采用密集性营销策略，逐步成为市场领导者。对于资源有限的中小货代企业，专业化发展是明智选择。 ### （三）网络化 网络化有三层含义。一是建设有形的国内外营运网点，货运代理成熟发展需网络支撑，我国多数货代企业网络培育不足影响竞争力。二是总部能统一调配营运网点资源，追求规模效益，跨国货代如泛亚班拿等多采用此经营之道。三是利用 Internet 等先进传输方式构筑无形信息管理系统，通过电子商务实现内部资源网络化运作，这是联结网点、提高效率、降低成本、共享资源的有效手段，中国国际海运网等信息公共平台可为货代企业提供网络联结与资源整合的便利。 ### （四）货运代理物流化 第三方物流对货代企业优化产业结构、提升竞争力、培育新利润增长点意义重大。我国物流产业不成熟，国内外客户需求差异大，货代企业需依据国情确定物流产品。我国货代企业长期粗放经营，系统组织能力低且全球网络薄弱，融入全球物流体系有难度。货代企业可选择以提高服务附加值为目标的基础物流服务，如运输、仓储等基本环节服务；以培育新客户群为目标的个性化物流服务，满足中小型客户特殊需求；以实现产业更新为目标的第三方物流服务系统物流服务，提供物流设计、控制与供应链管理等高端服务，完成从单纯货代服务向货代物流服务的升级。中国货代企业可根据自身特点优化组合，发挥资源优势设计综合物流服务产品。规模化、专业化、网络化和物流化相互渗透、互为贯通，专业化是基础，规模化是根本，网络化是必然，物流化是归宿，专业化与规模化是货代企业发展的核心要点，企业需在培育核心竞争力与壮大网络规模上突破，以实现向现代物流经营的转型。